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山西作為我國重要的能源電力基地，承載著國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試驗區(qū)和能源革命綜合改革試點的重任。在我國能源轉(zhuǎn)型的大背景下，山西省應(yīng)如何發(fā)揮煤電與新能源的資源優(yōu)勢，進一步提升電力保供能力？應(yīng)該采取哪些舉措以保障新能源的高質(zhì)量發(fā)展？在今年全國兩會期間，中能傳媒記者專訪了全國人大代表，國網(wǎng)山西省電力公司黨委書記、董事長王政濤，他建議按照“常規(guī)電源保供應(yīng)、新能源調(diào)結(jié)構(gòu)”的思路，夯實煤電保供“壓艙石”作用，發(fā)揮新能源綠色低碳優(yōu)勢，從而實現(xiàn)“煤電+新能源”的組合優(yōu)化發(fā)展，保障電力的安全可靠供應(yīng)。
中能傳媒：您認為應(yīng)如何發(fā)揮山西煤電與新能源的資源優(yōu)勢，進一步提升電力保供能力？
王政濤：截至2022年底，山西全省新能源裝機突破4000萬千瓦，同時山西又擁有豐富的煤電資源，更好發(fā)揮煤電與新能源資源優(yōu)勢，對統(tǒng)籌好能源保供與綠色低碳轉(zhuǎn)型具有重要意義。因此，我建議一是不斷優(yōu)化反映煤炭供求和煤電成本變化的市場化電價機制，疏導(dǎo)火電企業(yè)成本；建立客觀反映新能源全過程發(fā)展的科學(xué)評價機制，促進煤電與新能源優(yōu)化組合發(fā)展。二是在“十四五”煤電容量目標的基礎(chǔ)上，按照“增容減量”原則優(yōu)先在山西部署大容量清潔煤電機組，新納規(guī)一批煤電裝機，更好地發(fā)揮山西能源基地作用，滿足中長期電力保供需求。
中能傳媒：據(jù)了解，2025年末山西新能源裝機規(guī)模將翻一番，達到8000萬千瓦，在您看來應(yīng)采取哪些舉措以保障新能源的高質(zhì)量發(fā)展？
王政濤：“十四五”是推動新能源發(fā)展、加快實現(xiàn)“雙碳”目標的關(guān)鍵期，但目前還存在源網(wǎng)荷儲規(guī)劃建設(shè)不協(xié)調(diào)、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不足、系統(tǒng)成本疏導(dǎo)機制不完善、消納權(quán)重指標分配模式不均衡等問題，電力系統(tǒng)與適應(yīng)高比例新能源發(fā)展的目標還有一定差距。為促進新能源又好又快發(fā)展，需要政府、行業(yè)、用戶和社會各方面積極參與、共同發(fā)力。建議一是推動源網(wǎng)荷儲一體化規(guī)劃建設(shè)，提高新能源發(fā)展質(zhì)效。建立能源電力行業(yè)協(xié)同工作機制，健全政府主導(dǎo)、企業(yè)實施、源網(wǎng)荷儲各方參與的能源電力規(guī)劃體系，促進電力生產(chǎn)、傳輸、消費、儲能各環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動、有效銜接；推動新能源、常規(guī)電源、調(diào)節(jié)資源一體化協(xié)同滾動規(guī)劃，統(tǒng)籌好不同電源類型與電網(wǎng)建設(shè)周期的差異，力爭實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲一體規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投運。二是優(yōu)化完善系統(tǒng)成本疏導(dǎo)機制，促進新能源高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌考慮新能源滲透率上升帶來的系統(tǒng)成本壓力，加快建立完善容量補償、調(diào)頻等輔助服務(wù)市場機制，利用市場價格信號反映系統(tǒng)安全、備用、綠色等各類資源價值，按照“誰受益、誰承擔”向受益用戶科學(xué)分攤電網(wǎng)容量成本，推動各類市場主體公平合理承擔系統(tǒng)消納新能源成本。
中能傳媒：截至2022年底，山西省分布式光伏裝機合計達438.68萬千瓦，占全省新能源總裝機容量的10.9%。隨著分布式光伏的快速增長，配電網(wǎng)建設(shè)改造力度也亟待提高，在此方面您認為目前還存在哪些瓶頸？為促進分布式光伏健康有序發(fā)展，又該采取哪些有力舉措？
王政濤：隨著分布式光伏的快速增長，作為分布式能源消納支撐平臺的配電網(wǎng)由原來的單輻射供電變?yōu)殡p向潮流網(wǎng)絡(luò)，需要具備較強的綜合承載力。目前，我認為主要是面臨三方面的制約因素，一是配網(wǎng)功能形態(tài)變化，電網(wǎng)亟須轉(zhuǎn)型升級；二是配電網(wǎng)改造投資激增，設(shè)備運行效率不高，投資收益較低；三是無償提供輔助服務(wù)，系統(tǒng)成本無法疏導(dǎo)。為促進分布式光伏健康有序發(fā)展，需要政府、開發(fā)主體、電網(wǎng)企業(yè)等多方積極參與、共同發(fā)力。建議一是將分布式光伏配套電網(wǎng)改造納入中央預(yù)算范疇，并擴大資本金比例，設(shè)立配網(wǎng)改造專項補貼資金。同時將分布式光伏配套電網(wǎng)改造投資全額認定為國家重大政策性投資，全部納入輸配電價疏導(dǎo)。二是深化電網(wǎng)支撐分布式光伏輔助服務(wù)成本疏導(dǎo)機制研究，將電網(wǎng)提供的系統(tǒng)備用等輔助服務(wù)費用，按照“誰受益、誰承擔”的原則合理分攤。